就比如东汉灵帝以开店售卖为乐趣，甚至在宫廷内还开设了贸易市场，据说他最赚钱的买卖就是卖官，大官小官都有明码标价，而且还可以分期付款。

再就是财政紧张的时候，国用部族，就比如明末时期的崇祯年间，朝廷发兵征剿李自成、张献忠，抵御后金入侵。

因国库空虚饷银无着，崇祯皇帝甚至开口向皇亲国戚化缘。

汉武帝刘彻是历史上最会敛财的皇帝。

在汉武帝推行的各项财政新政中，算缗和告缗是最见成效的措施之一。

尤其是汉元鼎三年 前114年告缗令下之后，西汉朝廷财政紧张的局面迅速得到缓解，帝国的对外对内政策得到强有力的支持。

那么，为西汉王朝聚敛了亿万财富的算缗和告缗，究竟是怎么一回事呢?所谓算，也称算赋，本是中央政府向成人征收的人头税，秦时已实行。

楚汉相争之际，天下动荡，租税不给。

为了增加中央财力，汉王四年 前203年，刘邦下令凡年15—56岁的青壮年出赋钱，每人一年120钱为一算，算赋遂成为定制。

到了汉武一朝，又增加了口赋，规定3—14岁的未成年人 一说7岁起征，每人每年要向政府缴纳23钱。

算口赋虽然绝对值不高，但纳税基数庞大，是中央政府的重要财政来源。

汉兴七十余年，尤其是文景两朝，由于采取了清静无为，与民休息的养民政策，汉王朝国力迅速得到增强。

为汉武帝的内外政策打下了经济基础。

然而汉武帝外事四夷之功，内盛耳目之好，再多的钱也经不起他这样折腾。

到了汉元狩年间 刘彻即位二十年左右，朝廷已是捉襟见肘，国库空虚，连少府 掌管皇家财政的机构的私房钱都拿出来了。

自古以来，社会财富农不如工，工不如商，故姜氏齐国处水陆要道，得以发达的工商业率先称霸诸侯。

先秦的内陆国家 如秦国，大都重农抑商，且有具体的抑商政策。

但是商人虽然没有社会地位，在在经济上却非常富足。

西汉名臣晁错《论贵粟疏》言道：今法律贱商人，商人已富贵矣;尊农夫，农夫已贫贱矣。

因为富足，他们往往和地方官、贵族豪强们勾结起来，囤积居奇，投机倒把，大发国难之财，导致社会危机加剧。

当时的社会，占人口绝大多数的农民要向国家缴纳田租 十五税一或三十税一、算口赋、军赋 主要是劳役，可榨取的资源已经非常有限了。

宗室贵族属于特权阶层，虽有酎金、皮币诸律，对国家财政所起的作用还是非常有限的。

能够开源的，只有富裕而又吝啬无比 史书载其终不肯佐县官的商人了。

于是在张汤 狱吏子、东郭咸阳 盐商、孔仅 冶铁尚、桑弘羊 商人子等人的参与和推动下，汉王朝开始了针对商人的财税改革。

当时法律规定，商人经商要缴纳市税 这是很古老的税种，主父偃曾言：临淄十万户，市租千金。

全国市税，当不是小数。

但是许多商人并没有市籍 无照经营，当然不交税，多数手工业者又不入市交易，市税自然收不上来。

汉元狩四年 前119年，汉王朝对匈奴发动了最大规模的作战行动。

也就是这一年，朝廷颁布缗钱令，对商人和手工业者的资产和商品课税 缗为货币和计税单位。

1缗为1贯，即1000钱，1算为120钱。

缗钱令主要内容包括：一、商人及手工业者自占 自己占算，当时应有规范的自占标准财产和商品的价值，每二千钱抽税一算 相当于6%的税率。

经营手工业者的财产，每四千钱，抽税一算 3%;二、对平民有軺车 轻便的马车者 多为比较富裕的平民，每辆车抽税一算。

对商人的车则征收二算。

船五丈以上者，每船抽税一算;三、对隐匿财产不报或申报不实者者 匿不自占，占不悉，没收其财产，并罚戍边一年。

凡告发者 称告缗奖励被没收财产的一半;四、商人及其家属不得拥有土地 防止商人通过名田的方式变换身份，逃避征税，违者没收土地和全部财产。

缗钱令执行的并不顺利。

首先，它遭到了工商业者的强烈反对。

客观来讲，在当时的条件下，要想掌握商人的真实财产情况，没有强硬的手段确实是非常困难的。

纳税人必然要想方设法 如隐匿资产、贿赂税务官等规避税收征管。

其次，新法受到来自官方的消极抵制。

以大农令颜异、右内史义纵为首的官僚阶层，对财经新政似乎并不买账。

执法严酷的右内史义纵认为这是扰乱民心，将告缗事务大臣杨可派往地方监督新政执行情况的使者抓起来，公开对抗缗钱令。

为保证皮币、算缗、告缗等新政的贯彻执行，汉元狩六年，汉武帝下令诛杀了颜异和义纵，同时派出大量官员深入郡县处理算缗、告缗事务。

尤其是桑弘羊升任大农令之后，告缗的力度进一步加大。

有了政府的坚强后盾，算缗、告缗始得以全面推行。

东郭咸阳、孔仅、桑弘羊等人都出身商家，来自社会底层，做事情讲究实用、干练，不搞冠冕堂皇。

告缗相当于算缗的罚则，对企图偷税漏税的商人无异于致命一击。

将偷税者一半家产用于奖励告发者，给老百姓提供了发财致富的捷径。

于是，一时间告缗遍天下，富商大贾、中产阶级差不多都成了被告。

告缗的结果，得民财富以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如是。

于是商贾中家以上大抵破 《汉书.食货志》。

朝廷不仅没收了数目庞大的缗钱、财产，还得到大量土地、劳动力，财政紧张的局面得到根本改观。

应该说，算缗是汉王朝在财政紧张状况下推出的权宜之计。

算缗、告缗抑制了商贾势力，却也带来了不少负面效应。

如财产税导致人们奢靡消费，不治产业;如车船税增加了商业成本，导致物价飞涨;如告缗助长了投机取巧的不良民风。

于是，缗钱令推出不到十年，当桑弘羊以均输之法进一步改善了政府财政之后，原封元年 前110年，算缗政策停止执行。

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