【文/观察者网 熊超然】当地时间11月14日,美国国会众议院美中战略竞争特别委员会(下称中国委员会)主席、密歇根州共和党籍众议员约翰·穆莱纳尔(John Moolenaar)提出一项法案,该法案旨在废除中美之间维持了20多年的正常贸易关系,他与参议院中的对华鹰派一道,试图使两国经济脱钩。
据香港《南华早报》11月15日报道,按照提案内容,法案措施将对中国的进口商品设置至少35%的关税,并允许关税提升至100%,同时赋予美国总统在五年内分阶段逐步实施这一变化的权力。
该法案还将取消对来自中国的低价值货物的最低豁免待遇,即价值低于800美元的货物可免于进口关税、税费和严格审查。
报道指出,来自阿肯色州、佛罗里达州和密苏里州的汤姆·科顿(Tom Cotton)、马可·卢比奥(Marco Rubio)和乔什·霍利(Josh Hawley)同为共和党籍参议员,他们在今年9月就提出了类似法案。
特别是已被特朗普提名为国务卿人选的卢比奥,在参议院版本的法案公布时就扬言道:给予中国和我们最亲密盟友同样的贸易优惠,是我国做出的最灾难性决定之一。
我国与中国的贸易逆差增长了四倍多,我们还输出了数百万个美国就业岗位。
因此,终止与中国的正常贸易关系是显而易见的。
资料图:约翰·穆莱纳尔 彭博社
据报道,早在2000年,美国国会就通过了给予中国永久正常贸易关系地位(PNTR)的法案,并由时任总统克林顿签署成为法律,这允许双方将贸易关系与世界贸易组织(WTO)的规则保持一致。
中国于2001年11月加入世贸组织后,美国对中国的永久正常贸易关系地位于2002年1月1日生效。
而如今,提出法案的穆莱纳尔却声称:与中国建立永久正常的贸易关系,导致我们的国家失败了,侵蚀了我们的制造业基础,并把就业机会拱手让给了我们的头号对手。
他还宣称,中国利用美国的市场,背叛了人们对于‘自由公平竞争’的期望。
值得注意的是,无论是这次的穆莱纳尔,还是科顿、卢比奥和霍利之流,想要卖力表演相似的反华戏码,却在美国国会找不到太多戏搭子。
穆莱纳尔领导的这个所谓中国委员会并非一个常设委员会,因此没有权力将立法法案提交至众议院。
到目前为止,除了科顿、卢比奥和霍利,参议院版本的法案还没有其他的共同提案人,而穆莱纳尔的版本似乎也没有。
此外,美国国会当前会期只剩下四周时间,所有悬而未决的立法都会在会期结束时失效。
不过,在未来新一届国会就职后,法案可以重新提出。
从左至右:汤姆·科顿、乔什·霍利、马可·卢比奥美媒图
经济学家们已经发出警告,美国如果撤销中国的贸易地位,将引发中方的反制,进而伤害美国农产品生产商和其他一些行业。
商业咨询公司Veda Partners的经济政策主管亨丽埃塔·特雷兹(Henrietta Treyz)表示:我们认为,(美国)国会取消中国永久正常贸易关系地位的几率正在上升,但成功几率仍然不乐观,仅为40%。
她说:考虑到中国的反制措施首先会打击到美国农业州,而这些州大多由共和党籍议员管辖,这些参议员普遍不赞成让他们的选民遭受负面经济事件的影响。
事实上,这些只是美国国会议员近年来针对中国,多次尝试终止永久正常贸易关系地位的最新一次。
2021年,科顿和另两名共和党籍参议员——俄克拉荷马州的吉姆·英霍夫(Jim Inhofe)和佛罗里达州的里克·斯科特(Rick Scott),提出了中国贸易关系法案(China Trade Relations Act)。
该法案要求美国总统每年批准(中美之间)正常贸易关系,并允许国会推翻总统的决定,但实际上从未付诸表决。
11月11日,针对有美国媒体报道,美国会众议院共和党议员正在制定一项法案,可能会取消中国永久正常贸易关系地位,中国外交部发言人林剑表示,根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议,美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。
美方一些政客妄图开历史倒车,将中美经贸关系拉回冷战时期,这违反世贸组织规则,只会损害中美两国共同利益,干扰全球经济运行。
我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则,停止损人不利己的言行。
林剑说。
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