2010年11月15日14时14分，上海市静安区余姚路胶州路728弄1号的28层教师公寓大楼起火。

造成58人死亡，71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，造成直接经济损失1.58亿元。

公寓高28层，建筑面积17,965平方米，其中底层为商场，2—4层为办公楼层，5—28层为住宅楼层。

公寓内住着不少退休教师，起火点位于10—12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。

事故起因

2010年11月15日13时左右，上海迪姆物业管理有限公司雇佣无证电焊工人吴 某、王某将电 焊机、配电箱等工具搬至十层处，准备加固建筑北侧外立面十层凹廊部位的悬挑支撑。

14时14分，吴 某在连接好电焊作业的电源线后用点焊方式测试电焊枪是否能作业时，溅落的焊渣物引魏了北墙外 侧九层脚手架上找平时掉落的聚氨酯泡沫碎块、碎屑。

吴某、王某发现起火后，使用现场灭火器 进行扑救，但未扑灭，见火越烧越大，两人随即通过脚手架逃离现场。

聚氨酯泡沫碎块、碎屑被引燃后，立即引起墙面喷涂的聚氨酯保温材料及脚手架上的毛竹排、木 夹板和尼龙安全网燃烧，并在较短时间内形成了大面积的脚手架立体火灾。

燃烧后产生的热量直接作 用在建筑外窗玻璃表面，使外窗玻璃爆裂，火势通过窗口向室内蔓延，引燃了住宅内的可燃装修材料 及家具等可燃物品，形成猛烈燃烧，导致大楼整体燃烧。

事故救援

上海消防总队接警后，共调集122辆消防车、1300余名消防官兵参加灭火救援。

上海市启动应急 联动预案，调集本市公安、供水、供电、供气、医疗救护等10余家应急联动单位紧急到场协助处置。

经全力扑救，大火于15时22分被控制，18时30分基本被扑灭。

首批力量于14时25分到场，整幢大楼火势已失控并向东侧舭邻的高层居民楼蔓延。

现 场采取了内攻救人、堵截防御的战术。

成立了 15个攻坚组进入火场抢险救人，成功解救107名居民； 在起火建筑东北侧设置消防水枪、消防水炮阵地，阻截火势；使用消防水枪、消防水炮扑灭起火建筑 周边堆放的建材堆垛火势，保护起火建筑下风方向的小区配电房。

增援力量于14时47分陆续到场，采用内外夹攻、上下合击的战术。

迅速组建了 45个 攻坚组，强攻进入起火大楼内部，逐层逐户开展营救灭火；在各层布设分水阵地，纵深打击火势；在 大楼外部使用车载水炮控制火势、阻止蔓延，冷却脚手架，防止其变形倒塌造成次生灾害。

共破拆防 盗门118扇，成功救出50余名被困人员，有效截断了火势向下风方向毗邻建筑的蔓延，有75名消防指 战员受到不同程度的伤害。

期间，上海市警务航空队直升机曾参与作战行动，但受现场条件限制，未 能发挥效能。

调整力量对整幢大楼反复进行地毯式搜索，扑灭残火。

至18时30分，整幢建筑物的明 火被基本扑灭，至次日凌晨4时，收残和清理任务基本完成。

救援现场

2010年11月15日15时09分左右，现场看到，有十几个人聚集在起火大厦的顶楼，挥手等待救援。

事发现场看见，28层的楼顶上还有十几名居民在等待救援。

一名住户从20楼逃生出来，惊魂未定，掩面而泣。

据现场目击者称，起火时间大约在半小时前，约15点左右。

15时27分，目击者称起火大厦顶楼有20余人站成一排，正招手呼救，但由于火势过大浓烟弥漫，目击者称求救者在浓烟中忽隐忽现。

目击者续称，已看到有救护车将伤者送离现场，胶州路交通基本瘫痪。

2010年11月15日15时30分，在事发现场胶州路上看见，起火的胶州教师公寓楼上安装的空调机被大火烧成了光架子，正不断地往下掉；过火的脚手架上还爬着不少的居民，他们正在等待救援，大楼内浓烟弥漫着滚滚浓烟，还有不少的居民都没有撤出。

在现场看见，现场周围聚集了大量的围观者，警方将警戒范围不断扩大。

2010年11月15日15时40分，因为担心过火的脚手架和大楼发生意外，警方再次将警戒线扩大。

大火还没有熄灭。

由于胶州路余姚路的火灾，采取的交通管制是：从安远路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。

15时45分，现场目击者称，由于火势进一步扩大，烟雾更加浓重，仅与失火大厦一条马路之隔的楼上已经无法看到受困于楼顶的求救者。

15时50分，现场看见，三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部，正在实施索降救援被困在楼顶的居民。

16时，警用直升机飞离顶楼，估计是楼顶的浓烟太大了，索降难度太大被迫放弃。

旁边一栋楼楼顶已经有几支水枪正在朝胶州教师公寓楼顶喷水救援。

16时10分，记者在静安中心医院看到，一些伤者家属已赶到。

部分伤者在急诊室治疗，部分病情较轻的伤者已被送往特需病房。

16时11分，静安中心医院已经在急诊服务台贴出伤者名单，家属可以根据上面的信息找到伤者。

绝大多数伤者是吸入式伤害，其中一名六七十岁的男性生命垂危，也是吸入性伤害。

16时30分，发生在静安区胶州路上一大楼的火灾已被消防部门基本扑灭。

消防人员现已进入楼道，收拾残火，搜救楼内居民。

事故调查

国务院上海11·15特别重大火灾事故调查组召开全体会议，进一步分析事故原因和问题。

至17日，发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。

事故调查组表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。

将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。

骆琳说，根据掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。

这起事故还暴露出5个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位，事故直接原因。

事故问责

2010年11月26日，上海市人民检察院第二分院对上海11·15特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。

据了解，被批捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等。

根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。

悼念活动

上海市民间的悼念活动从17日开始就陆续不断。

21日，在事故发生后第七天，按照中国民间传统丧葬习俗，是头七的日子，传说头七之日死者魂魄会返回家中，而当天正逢周末假日，大批上海市民来到火灾现场献花，队伍从火灾现场一直排到了昌平路。

据估计当天大约10万人前来献花。

整个火灾现场周围被献花包围，附近还有一些市民带来玩具、纸鹤、蜡烛等物品表达哀思。

多家媒体报道了此事，有媒体称之为花海祭，有热心市民向前来悼念的人群免费发放鲜花，国内一些网站开设了网上悼念的活动，还有一些热心还有一些热心网友发起活动为外地网友代献鲜花。

火灾现场周围的一些商家发起了义卖活动，还有饭馆对受灾群众实行半价优惠，还有部分出租车司机自愿免收前往火灾现场的乘客的车费。

上海城市交响乐团则在现场演奏了《圣母颂》、《让世界充满爱》、《爱的奉献》与《爱的代价》等歌曲，演奏时很多团员都含着泪，跟着唱的现场群众也在落泪。

官方的悼念活动于21日早晨八点多在事故发生地上海市胶州路728弄门前举行。

上海市主要领导人，包括中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声及上海市市长韩正在内，在上午8点30分到场为遇难者献花。

由于参加人数众多，上海市警方封闭了临近火灾现场的周边路段，仅留下延平路一处供吊唁者进入。

前事不忘，后事之帅。

无论任何时候，我们都该牢记教训，在生命安全、财产方面绝对不能有丝毫松懈，这样才能确保生命安全与经济财产齐头并进共同发展。

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